ayx爱游戏官方网站近年来，山东省肥城市牢固树立法治和市场两种意识，坚持“院墙内的事企业干，院墙外的事政府办”，着力打造“市场你来闯、服务我来办”营商环境，推动服务从“看单点菜”到“私人订制”、从“物理聚合”到“化学聚变”的迭代升级。目前，肥城市已连续三年进入全国投资潜力百强县市前20强、列山东首位；2019年赛迪县域营商环境百强列第29位。
建立“四个一”机制。把稳投资作为“六稳”工作的重点，聚焦项目建设，实施“一个重点项目、一名市级领导、一套最优流程、一人专业代办、限期办结交证”，切实做到情况明、方法对、工作细、责任实。一个重点项目。树立“全市一盘棋”思想，统一优选落地项目，建立全市落地项目库，纳入全程代办项目盘子。重点聚焦新旧动能转换，ayx爱游戏官方网站立足我市的“八大产业”，以“四新”“四化”项目为方向，选择能够推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化的项目，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。一名市级领导。被确定为全程代办的项目，实行重点工作项目责任化管理，由一名市级领导牵头协调，建立工作专班，列入市委市政府重点督查事项，定方案、定目标、定责任、定时限，倒排工期，挂图作战，全程协调，一抓到底。一套最优流程。全面落实工程项目审批制度改革行动方案，大力推进一张蓝图统筹项目实施、一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批运行，不断优化重点项目审批流程。在具体工作中，根据项目需求，结合项目特点，按照路径最短、材料最简、流程最优、效率最高的原则，量身定制项目代办方案。一人专业代办。坚持“让专业的人干专业的事”，按项目行业配备懂行、内行、在行的代办人员，实行项目建设全周期、全过程服务。采取无前置、容缺办、并联办等方式，部门围着窗口转、窗口对接代办员，卡死时限、限期办结。今年以来，先后为27个重点项目代办手续130项，其中10个项目已完成开工手续。
突出“三个导向”。全程代办的目标是促进项目快落地、早开工，快投产、早见效，抓住关键环节、主要矛盾，大力提高代办效率。一是坚持问题导向，看办得“顺不顺”。聚焦投资人、建设单位的实际需求和普遍诉求，奔着问题去、追着问题走，理顺关键环节，破解制约项目手续办理的难点、堵点问题。协调解决部门之间把握政策法规有分歧的问题。科创能源项目，因法院、国土、财政部门对土地款缴纳方式、原土地所有方欠缴矿产资源补偿费存在争议，不动产登记手续办理陷入停滞，组织几方反复论证，在一周内妥善解决了问题，为企业代办完成登记手续。协调解决清障不彻约手续办理的问题。格瑞高分子项目，已基本具备验收试产条件，因少量土地涉及补偿问题未腾空，影响了整体规划验收，组织有关部门沟通协调，很快办理了规划验收，为企业试产争取了时间。二是坚持目标导向，看办得“快不快”。按照32个工作日内完成项目开工手续的目标，推行“带方案出让用地”“拿地即开工”服务模式，在用地征收上报过程中，同步开展规划方案设计和审查工作，将审定的设计方案作为土地出让文件的组成部分，项目单位摘牌拿地后即可实现用地规划许可、工程规划许可和施工许可“三证联办”。特别是今年以来，大力推进相对集中行政许可权改革，组建行政审批服务局，集中划转17个部门的181个行政许可事项，工作模式由原来的“协调＋代办”变为“审批＋代办”，实现了流程更短、环节更少、协调更快，多数审批事项由承诺件变为即办件，仅一个月时间就代办完成了8个项目25项手续。三是坚持结果导向，看办得“好不好”。坚持代办服务全流程、全覆盖，大力推进制度创新，强化业务协同，努力取得时间最短、环节最少、服务最优、企业满意的成效。推行部门企业“不见面”、代办员上门服务，按照“项目梳理、资料整理、集中办理”三个阶段，组织审批人员到镇街、项目单位上门开展前期服务，就规划条件、建设要求、环保排放指标等方面进行“一对一”技术交底，对材料准备、费用缴纳、政策适用等方面进行辅导，指导项目单位统筹推进手续办理和项目落地。投资150亿元的石横特钢产业集群项目一期工程，代办人员采取“三证联办”方案，通过微信、邮箱等方式，与项目单位联络传递材料，没有让企业跑一趟腿，仅用15天时间就完成了从供地到施工许可的全部手续，让企业感受到了代办服务的温度。
强化“两个抓手”。坚持一手抓流程优化，一手抓全程代办，以优化流程提代办效率，以代办服务促流程优化。一方面，优化流程，做到“减无可减”。研究制定《关于推行工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》，按照“三步走、两阶段”流程，以项目取得土地批准文件为时间节点，通过容缺受理、告知承诺，直接办理许可核准。大力推行“不踏勘、承诺办”，实施施工许可告知承诺制，取消发证前对项目安全措施、文明施工、扬尘防治措施进行勘验，建设单位通过书面承诺即可办理质监备案和施工许可手续，材料齐全当场发放施工许可证。同时大力精简申请材料，先后取消了施工组织、监理等7类备案材料，办理施工许可所需材料由原来的170页压缩到4页。另一方面，全程代办，做到“能办必办”。在服务过程中，坚持发展眼光、动态思维和法律底线，针对互为前置、材料重复等影响代办效率、制约手续办理的问题，深入研究法规条文，ayx爱游戏官方网站广泛借鉴先进经验，大力推行“无前置、容缺办”，先后取消环评审批、施工图审查、不动产登记等5项建设许可前置条件。建立项目前期服务和建设许可登记制度，项目建设涉及的许可审批及关联事项，不分先后，不设条件，随时受理并进行实质性审查，符合要求的进行许可审批登记，待项目取得土地、完善许可材料后，依次发放全部许可证件。
建好“一支队伍”。依托市政务服务中心和镇街便民服务中心，建立市镇两级代办队伍分工协作、接力联动的服务网络，按照“政治过硬、业务过硬、作风过硬、富有活力”的标准，选拔培养专业代办队伍。一是选准人。市行政审批服务局配备业务精通、经验丰富、服务用心、办事高效的精干人员，组建项目代办服务中心，负责对投资过亿元的项目实施全程代办，镇街园区负责本区域内投资亿元以下的项目实施全程代办，市级代办员协办。二是用好人。通过举办业务培训会、印发政策文件汇编、微信建流等方式，为市镇两级代办员提供政策法规、业务知识指导，提高队伍素质和工作能力。建立代办服务“好差评”制度，实行一事一评价、一项目一评价，定期组织投资人、项目单位、基层干部开展评议，切实加强对代办队伍的监督管理。三是激励人。坚持在服务一线锻炼人才、考验干部，切实让服务优质、业绩突出的代办人员政治上有地位、进步上有空间。开设了以代办人员姓名命名的“田健窗口”“刘勇窗口”，市高新区、经开区、石横化工园区推出10名金牌代办员，培树工作典型、业务能手，发挥标杆示范作用，激励大家向先进看齐，培养了一批政策精通、业务熟练、服务优质、企业叫好的服务人才。
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